2017年12月13日召開的國務院常務會議(yì)提出,要着力深化國企改革,促進提質增效,發揮

國資對經濟高質量發展的支撐作用、領軍作用。

同時，實施城市更新行動是(shì)黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，是(shì)國家“十四五”

規劃明确的重大工程項目。城市更新已成爲我國重塑城市産業結構、提升消費(fèi)水平、改

善人居環境的重要路徑。

2021年，石家莊市新建或改造便民市場187家，其中，建成區完成新建或改建便民市場

128家（社區便民菜市場81家、農貿市場6家、生鮮超市28家、社區便民服務中心13家）

2022年，石家莊市商務局将繼續推動在主城區新建或改建15家便民市場、5家社區便民

服務中心等工作；嚴格标準，把控建設質量，确保每個便民市場高質量完成建設任務。

在國家的要求、企業的追求、群衆的需求下，石市橋西蔬菜批發市場搬遷疏解設計業務迫在眉睫。

從圖中可以觀察到，石家莊農貿市場現(xiàn)狀自發成市、設施陳舊(jiù)、隐患多、管理弱。曆史

的自發成市，缺少統一規劃，西部紮堆，東部稀缺。造成城市交通打結，采購流通效率

低下；棚戶式建築，環境體驗差，私拉亂扯，消防隐患多；二房東運管思維，運營秩序

較差，服務意識亟需加強。總之，就地提升難度大，商戶和消費(fèi)者體驗較差，隻能

更新，方可解決創城之痛，給群衆帶來獲得感和幸福感。

在此次橋西市場設計提改方案上，貫通設計基于三方訴求（符合國家要求、滿足群衆

需求、落實石市追求），兼顧橋西的需求，從兩方面入手，設計提改方案。

滿足利益。充分挖掘原址價值，保護橋西群衆的既得利益。以100畝+50畝“石市城市

廚房+北國商城”類的産品型制。先安置農口“零售戶”，再增加其它百貨類商業，形

成“農+商”的新型商業綜合體，既保住村(cūn)民租金收益，又(yòu)實現(xiàn)原地塊的華麗蛻變。最

後，再結合房開，實現(xiàn)本地塊價值的利益最大化。

滿足承接。橋西蔬菜和西環市場兩大市場占地470畝，有經營商戶4000戶左右。地塊不

僅要滿足現(xiàn)有安置需要，還要有發展空間，以形成新型城市需求的農産品冷鏈物流港。

讓集采價值和各種配套得到充分彰顯，做到經營戶和消費(fèi)者都願意“舍近求遠”，如此

三方共赢—讓橋西村(cūn)民滿意，讓商戶和消費(fèi)者接受。

根據以上原則，兩塊地業态安置方案如下：

西環路/重點安置：蔬菜、水果和肉類及其它，并配備必要配套設施。

西環土地當前規建設用地約150畝，不夠集中安置。但(dàn)未來可拓展空間約532畝，需要規劃協調如下：

一、洩洪渠：協調規劃、水利部門評估洩洪渠的價值是(shì)否有條件取消。

二、基本農田：協調農業農村(cūn)局和規劃部門評估基本農田是(shì)否可調劑使用，并納入城市大規劃調整。

三、土地權屬：片區内土地權屬多部門，要拓展農批規模，未來需要政府出面協調調劑。

北環路/重點安置：水産、海鮮、凍品、幹調糧油及其它，并配備必要配套。

北環路土地條件：土地面積約410畝，周邊可拓展空間大。适合做綜合性大市場（農産品冷鏈物流港）

一、交通問題：交通封閉，周邊均爲鄉間小道，物流車無法通行。需要協調道路規劃從

北環開口以及從西部打通規劃路。

二、基本農田：要擴大本片區發展，也需要盡早協調有關部門評估調劑基本農田可行性。

三、拆違推進：要形成大市場規模，地塊内違建及附屬物需要長安區政府協調拆除。

四、高壓電塔：地塊内高壓電塔掃過地塊西南角，周邊地塊外，高壓電塔集中，要拓展

該地塊，必須協調電塔的影響。

五、産權證：該地塊優勢爲有明确産權，地塊幹淨，但(dàn)産權東北角爲斜尖地，需要調劑部齊。

綜合分析：

1、容量分析：從當前的兩塊面積來講，勉強可以承接橋西市場的外遷。但(dàn)如果從擴容停

車、倉儲、冷鏈等配套來講，地塊面積較小。

2、定位分析：從市場定位和未來發展來看，每個地塊的現(xiàn)狀用地均不夠發展“一批”市

場的規模。都需要爲未來發展拓展空間，從而讓兩個市場具有規模優勢和競争力。

3、地塊利用：西環地塊，建議(yì)把水渠、基本農田和其它土地權屬，可實現(xiàn)未來市場的規

模化和價值最大化。

4、冷鏈物流港：從兩個地塊的外圍空間條件看，均可打造爲各自獨立的冷鏈物流港，每

個規模均在500畝以上，如此可把各種現(xiàn)代配套做足，自成一體，規模優勢凸顯。

在城市提質增效和更新發展導向下，農産品流通體系更新作爲“民生工程、保供需要”，

農産品流通體系更新在疫情持續當下顯得尤爲迫切。要實現(xiàn)基礎民生的“保供應、保質

量、保安全、穩物價”工作，就必須對農産品供應系統進行提升重構。區别于傳統批發

市場，搬遷後的橋西蔬菜批發市場将更加智能，建築涵蓋園區智能化系統-數字運營平

台、倉儲管理系統、智能運配、商品交易及園區智能管理系統（5G）等智能化系統，

可進一步滿足原有市場功能轉移和轉型升級。  

在過去(qù)的十幾年，石家莊圍繞構建一刻鍾便民生活圈，大力實施便民市場建設工程，不

斷豐富、滿足市民采購蔬菜、糧油等生活日用品和餐飲、維修等多樣化需求。着力打造

農貿市場、社區便民、社區文化、社區交流等四位一體的新型市民生活服務中心，集生

活多樣性服務功能和“互聯網+菜籃子”智慧型農貿功能，讓社區居民實實在在享受到

更便捷、更智能、更多樣化的便民生活服務。在傳統農批的基礎上，融入國家生鮮戰略

儲備需求、冷鏈物流及中央廚房配套、擴容倉儲停車、結合網紅電商、智慧管理系統等

後疫情時代功能。構建現(xiàn)代化的農産品冷鏈物流港。

随着鄉村(cūn)振興戰略的推進，社會經濟不斷發展，人民對美好生活的期待有了更高的需求。

橋西蔬菜批發市場搬遷項目一方面連着城市消費(fèi)，爲居民提供品種齊全的農産品，另一

方面關系到農民增收和社會穩定，關系到城市供應和人民身體健康，項目建成後橋西蔬

菜批發市場将成爲該地區農業産業化發展的龍頭，帶動本地區蔬菜、水果種植業及相(xiàng)關

産業的健康發展，對整個區域農業的發展将起到積極的推動作用。